第一财经

　　在乡村振兴的时代背景下，为迎接即将到来的2020年中央明确提出的“实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的宏伟目标，中央在2018年中央农村工作会议上强调，打赢脱贫攻坚战正是全面建成小康社会的底线任务。

　　此前，2018年的中央经济工作会议指出，打好脱贫攻坚战，要一鼓作气。

　　打赢脱贫攻坚战是底线任务

　　自从党的提出“乡村振兴”战略以来，2018年成为了乡村振兴战略实施的开局之年。

　　按照党的提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央提出了实施乡村振兴战略“三步走”的目标任务，分为2020、2035、2050三个阶段。

　　即将到来的2020年，中央要求该阶段的乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。

　　与此同时，以来，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。对于中央明确提出的“到2020年，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的目标，仅有今明两年时间。

　　由于今明两年是全面建成小康社会的决胜期，脱贫攻坚成为必须完成的最为关键的硬任务之一。

　　在面对打赢脱贫攻坚战这一底线任务时，中央明确要求，切实重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力，减少和防止贫困人口返贫。

　　最为突出的致贫因素

　　针对贫困这一现象，如果深入分析背后的原因，“三区三州”等深度贫困地区，还可以说自然条件的恶劣是很重要的原因之一。但对于贫困群体来说，根据国务院扶贫办统计，因病致贫、因病返贫是农村贫困人口中最为突出的致贫因素。

　　中国扶贫基金会助理秘书长秦伟对第一财经记者说，2018年全国建档立卡贫困户中，因病致贫占到42.59%，是脱贫攻坚最难啃的硬骨头。

　　对于一个贫困家庭来说，要想脱贫致富，家中的“顶梁柱”是最重要的源动力。阿里巴巴集团合伙人、阿里巴巴脱贫基金执行秘书长孙利军说：“在一个贫困家庭中，如果主要劳动力，也就是人们经常说的家里的‘顶梁柱’倒下了，那么这个家庭很快就会陷入困境。”他认为，精准脱贫的目的在于重建个人能力，而‘顶梁柱’项目相当于给精准脱贫项目再添一份保障，让一个家庭具备发展生计、脱贫致富的能力和希望。

　　“顶梁柱”项目的全称是“顶梁柱健康扶贫公益保险项目”，该项目为贫困县域18岁至60岁的建档立卡贫困户免费投保，以“互联网+精准脱贫”的新模式为农村家庭中的主要劳动力提供保障，解决因病致贫、因病返贫的难题。孙利军称，该项目充分发挥了互联网平台的优势，做到了可持续、可参与、可借鉴的“技术脱贫”模式。计划到2020年，将为全国至少1000万人次建档立卡贫困户提供健康保障。

　　秦伟称，“顶梁柱保险项目形成了一套可推广、有实效的健康扶贫模式，对精准扶贫产生示范效应，降低了因病致贫、因病返贫的发生率。”

　　云南省昭通市镇雄县副县长张启仙对第一财经记者表示，通过实施“四重保障”+顶梁柱保险项目，镇雄县受益群体的覆盖率不断上升，贫困人口医疗保障水平得到大幅度提高。

　　他说，“就如同顶梁柱的名字一样，顶梁柱保险项目帮助了镇雄县上千个贫困家庭缓解了因病致贫的困境，贫困家庭最高受益达10万元，成为了‘四重医疗保障’基础上的第五重保障，帮助贫困户坚定了脱贫的信心。”

　　将美丽环境转换为美丽经济

　　今年1月，国务院办公厅下发文件，要求深入开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。意见指出，消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。

　　文件提到，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场。

　　在全域旅游的背景下，东部地区借助当地独特优势资源，以产业升级为驱动，将美丽环境转换为美丽经济，大打美丽经济的牌，把资源转换为社会财富，也值得不少贫困地方借鉴。

　　当前，走进森林、回归自然越来越成为人民群众对美好生活的新需求。浙江充分利用森林资源生态优势，将之转化为富民优势、产业优势，带动周边农村建立“生态立村、旅游富民”全新的经济发展模式，在保护森林资源的同时为脱贫致富开拓了一条新路子。

　　浙江是“绿水青山就是金山银山”理论的诞生地。近年来，浙江全省各地森林旅游已创新推出许多深受欢迎的项目，如以森林、湿地、古民居、古道、古树、古民俗、古遗迹等自然景观和民俗文化为依托的森林观光旅游，以采摘、种植、乡土情趣等参与式为主的森林休闲体验，以及养生养老、运动健康等新业态。

　　在森林旅游中，必不可少的是山地慢行旅游线路。浙江有深厚的文化底蕴，自然少不了森林古道。

　　在“最美森林古道”马岭古道上，浙江省金华市浦江县林业局局长方向阳对第一财经记者表示，具有人文价值的古村、古道、古树、古桥散落在林间无人赏识，也失去了应有价值。考虑到全县“七山一水两分田”的现实，挖掘丰富的森林资源成为发展旅游事业不可或缺的一部分，而古道建设又是推进森林旅游，提升旅游质量的重要一环，是发展全域旅游的重要推力。

　　2015年，浦江县林业局提出修复全域森林古道，将森林资源和人文资源有机结合起来，将森林古道修复视为推进森林旅游，提升浦江旅游品质，发展浦江全域旅游的重要推力。

　　方向阳表示，人居环境是乡村振兴的重要基础条件，优美的生态环境不仅可以改善农村面貌，也可成为一大富民产业。通过古道建设，与美丽乡村联成环线，既可以成为连接各个美丽乡村之间的经络，又可以拓展美丽乡村建设的空间与内涵，拉长乡村旅游的线路，留下游客来消费，给当地村民带来经济效益，成为“美丽乡村”建设的升级版，从而助力乡村振兴。